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球探体育管理综合行政执法局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019/7/25 11:19:58   文章来源:综合执法局  作者:  点击:

 

球探体育管理综合行政执法局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2018年,市委第二巡察组对我局进行了为期两个月的巡察。2019410日,市委巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,大力推进整改

局党组把整改落实作为一项重大政治任务来抓。成立落实整改工作领导小组,主要领导亲自抓,班子成员全员参与。新任党组书记到任后及时调整整改工作领导小组,按照职责分工,层层明确责任,机关党委综合协调、跟踪调度。针对市委第二巡察组反馈的7个方面44个问题,制定了整改方案,并详列整改清单,逐条细化分解,明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限等。期间多次召开协调推进会议,听取各责任单位整改工作进展情况,分析整改中存在的问题,查缺补漏,跟踪督察,大力推进整改落实。

二、逐项逐条对照,确保整改成效

(一)党的政治建设方面

一是针对关于加强和维护党中央集中统一领导的重要文件的学习贯彻和落实不及时不全面问题。认真贯彻落实中心组学习制度,建立中心组学习档案,坚持5日内传达上级重要指示文件。先后组织中心组理论学习5次,及时传达学习14个文件精神,并及时向市直机关工委报送了中心组学习情况。

二是针对贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展等系列重要指示精神不到位,学习研讨不够深入,结合实际贯彻落实力度不够问题。年初,大力开展“解放思想推动朝阳高质量发展大讨论”活动,结合“两学一做”学习教育,深化开展城市管理大宣传、大提升、大整治活动,在学习过程中查摆问题、建言献策,统一思想,提高认识。自5月下旬开始,局班子成员带队,机关科室形成合力,全局一线执法人员齐上阵,开展了市容环境专项整治、基本取缔了主城区夜间露天烧烤,拆除违法建筑744处,群众反映的突出问题得到遏制,市容环境明显改观。

三是针对全局上下对扫黑除恶重大部署在思想认识上还不够统一,协同治理城市乱象、清除钉子户的力度仍需加大问题。局党组于422日、59日分别召开会议,部署动员推进整改工作。局领导调整后,召开扫黑除恶工作调度会,专题研究治乱工作,制发《行业“乱象”专项整治实施方案》,将扫黑除恶与行业治乱结合起来,开展市容综合整治活动,突出违法建设拆除、人行道净化、停车规范、取缔露天烧烤、清理小广告等工作;突出城区主要街路、城市出入口、外环路、高铁站周边治理;突出难点问题调研解决和长效机制建设。严厉打击欺街占道“钉子户”,2名暴力抗法烧烤业户被行政拘留。

四是针对在脱贫攻坚工作中,党员干部与结对帮扶贫困户没有做到知根知底、情感交融,脱贫攻坚宣传工作仍有差距;党建统领扶贫意识还不够强,帮助村民解放思想,抓产业项目的力度不够问题。局党组加大对扶贫工作的领导,抽调专人负责扶贫工作协调,研究帮扶项目等。目前,帮助喀左县平房子乡周杖子村、尤杖子乡后钢沟村协调完成了打井、修桥、修路工作,协调引进和培育具有村特色支柱产业的朝阳雨润农业食用菌项目和50亩地冷棚尖椒制种项目。从5月份开始,按照局党组安排和要求,各党支部分期分批走访慰问80多户,了解情况,帮扶困难,巩固脱贫成果。

五是针对营商环境建设存在薄弱环节,城管信息指挥中心建设缓慢、城市管理改革工作未按时间节点推进问题。以树立“严格城市管理,打造美好环境,就是最现实的幸福指数,就是最直观的营商环境,就是最有效的招商引资”理念为重点,让“严管重罚”成为城市管理的必选项,大力开展城市市容综合整治,并在抓反弹防反复上下真功夫。积极争得上级和公安部门支持,借助110指挥平台,推进建立智慧城管网络体系。按照市委市政府工作安排,积极推进城市管理执法改革工作。

六是针对局党组疏于教育引导,部分党员干部对习近平总书记关于从严治党系列重要讲话精神学习领会不够全面、不够深入,在思想认识上还存在偏差,没有很好结合工作实际,更深层次的学习和理解习近平新时代全面从严治党的思想内涵问题。加强对党员干部的学习教育。45月份,组织中心组学习《中国共产党重大事项请示报告条例》等5个党内法规,并抓好贯彻落实。各党支部结合工作实际,均完成了10次理论学习和2次专题研讨。机关党委组织抽检学习情况1次,对存在的问题进行了通报整改,学而信、学而用、学而行的意识和自觉初步形成。

七是针对存在重制度建设轻监督检查现象,对党员干部严格监督管理不够,失之于宽松软问题。组织学习《中国共产党纪律处分条例》,强化全体党员党纪观念。加大监督执纪力度,坚决纠正“上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止”行为,坚持每周检查,及时通报,依规依纪处理。给予党内警告党纪处分1人。

八是针对主体责任落实不够,监督责任压得不实,存在主体责任一岗双责虚化弱化倾向问题。强化主体责任和“一岗双责”,落实制度要求,签订了党风廉政建设主体责任状。第一季度,机关委员会召开党支部书记述职会议;各党支部结合2018年度组织生活会,开展支部书记述职,接受群众评议。423日,局党组召开会议,总结全面从严治党工作,查找存在问题,落实全面从严治党主体责任。5月份,发放并学习《朝阳市党员干部和公职人员廉洁履职守则》,抓好贯彻执行。党支部整改工作已经纳入城管体制改革工作计划。

(二)党的思想建设方面

一是针对理论学习不全面、不深入,在学懂弄通做实方面有很大差距问题。先后组织召开各级干部座谈会,统一思想,把理论学习作为首要政治要求,严格落实中心组学习制度、党支部学习制度,按照“两学一做”教育安排,每月制定学习计划,抓好学习时间、内容、笔记(记录)落实。引导推动全员利用“学习强国”平台学习工作,在职党员全部开通软件平台,党员每天平均登陆率为89.6%。部分党支部组织了“学习强国”知识竞赛,深化学习效果。理论学习不全面、不系统问题正在逐步改变。

二是针对存在学用两张皮现象、融合不够紧密,不能用新思想、新精神指导工作,在城市管理行政执法体制改革中推进速度慢,存在等靠思想问题,以及贯彻落实四个着力三个推进精神不到位,存在领会不深、等待观望、裹足不前等问题,存在畏难情绪;思想不够解放,工作推进乏力,效率和质量不高问题。多次召开中层干部、全局干部工作会议,以十九大提出的社会治理“法制化、社会化、智能化、专业化”为导向,研究工作,破解难题,结合“解放思想推动朝阳高质量发展大讨论”活动,理清工作思路,明确工作重点,统一思想,提高认识,增强责任感、紧迫感,关注群众诉求关切,查摆存在问题、征求意见建议,把理论学习成果用于指导工作实践,大力开展市容整治等各项专项行动。局领导调整后,及时调整领导班子成员工作分工,成立执法体制改革领导小组,推进城市管理机制体制改革,研究审批监管、户外广告、便民市场、停车管理等改进办法。同时,抓好作风建设,打造良好城管队伍形象。

三是针对两学一做学习教育常态化方面存在薄弱环节,学习流于形式,理想信念有所放松,党员意识淡化,对自己标准不高,要求不严等问题。召开局党组专题民主生活会、支部组织生活会,分别对照理论学习、理想信念、党员意识等方面查找存在问题3大类、共16个,分析问题原因,详列整改清单,完善整改措施,研究“两学一做”常态化落实举措。局属各部门坚持每日通过局“微信工作群”及时上传学习、教育及执法为民服务工作视频、图片和文字,主动汇报整改进程,自觉接受监督。5月份,集中抽检了各支部落实情况。

四是对履行主体责任意识不强,工作力度不够;对新形势下思想政治工作缺乏行之有效的办法措施,思想工作不经常,不主动,对干部群众的思想动态掌握不够,对长期出现的问题,没有积极想办法解决,走形式、走过场问题。以及政治站位有待提高,对党员干部的教育管理、正面引导还存在不足;一些党员干部对消除薄、王恶劣影响这个政治问题仍然认识不深,重视不够,认为与己无关问题。423日召开会议,研究部署年度意识形态工作,开展第一季度意识形态分析研判,明确各级各部门工作职责。把干部队伍思想稳定作为重点,严格落实三会一课等制度,加强思想教育引导和监督管理;把城市管理体制机制改革作为着力点,对户外广告、停车管理、便民市场、店外经营、渣土排放等有效治理问题,加强协调推进力度,明确改革举措和事关个人利益的诸多问题,确保队伍思想稳定;把政治统领摆在首位,强化政治意识、政治纪律和政治规矩,进一步消除薄熙来、王珉恶劣影响,提高政治站位。

(三)党的组织建设方面

一是针对干部队伍建设抓的不严,部分党员干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部标准缺乏深刻的认识问题。411日组织局党组成员学习《党政领导干部选拔任用条例》,提高党组成员思想认识,强化风清气正用人环境。5月份,组织各党支部学习《党政领导干部选拔任用条例》,重温“好干部”标准,强化自觉参与和监督意识。

二是针对未按照规定进行交流轮岗问题、人员混岗问题严重问题,以及科级岗位空缺较多且4年未有选任问题。重新摸排底数,理清情况。已经将交流轮岗、混岗、空岗等问题统筹纳入城市管理体制改革计划,结合行政执法队伍建设改革意见一并落实。

三是针对部分编外用工、政府雇员录用程序不规范问题。局党组专题研究,成立审查考核组,审查考核相关人员,对存在问题,全部整改。同时,加强学习《朝阳市政府雇员管理试行办法》(朝政发[2007]25号)、《朝阳市政府雇员管理补充办法》(朝政办发[2012]36号)和《朝阳市市直机关和财政全部补助事业单位编外聘用工作人员管理办法(试行)》(朝委办发[2007]27号),严格落实《重大事项集体讨论制度》,对现有人员进行考核考评和管理监督。下一步严格贯彻落实相关制度规定,坚决杜绝用人上的不规范问题。

四是针对管党治党意识有待加强,班子成员不能以普通党员身份经常性参加党支部活动;一岗双责存有缺失,管业务工作多,抓队伍建设少,对基层组织建设和党员作用发挥指导不够,压力传导不到位,导致基层党组织开展活动不规范问题,以及领导班子成员三年来个人述职述廉报告部分内容有雷同,有些材料有照抄照搬等现象,存在应付年末组织考核等形式主义问题。2018年度县以上领导干部专题民主生活会中,针对上述问题,分析了原因,制定了整改措施,并列入整改清单,按时全部整改完毕。年初以来,领导干部参加所属党支部学习教育、主题党日等活动40余次,讲党课4次。党组成员认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、中共中央和国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定,开展专题研讨,每名成员就如何落实上述制度规定进行表态发言。局党组研究决定,下步个人述职述廉将由局党组书记把关审定,杜绝类似现象再次发生。

五是针对抓基层党建力度不够,党建创新不多,缺乏亮点和特色问题。局党组研究部署了2019年党建工作,结合实际,开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动,全面查找支部存在问题,制定整改清单,提升支部整体工作水平。同时,加强先进典型引领,通过杂志、融媒体等大力宣传十四党支部书记朱宏宇同志、十三党支部党员韩和光同志先进事迹,激励大家创先争优。新任局党组书记到任后,专门听取了基层党建工作汇报,专题研究了党建工作,提出了加强和改进党建工作的具体要求。

六是针对基层党组织建设、组织生活开展不均衡,党内组织生活质量不高;部分基层党组织组织生活意识淡薄,党建工作计划有照抄照搬现象,敷衍应付,组织生活不够严肃,部分支部会议记录时间混乱、字迹潦草、记录不规范、不清晰,党员学习笔记日期、字迹存在更改和前后不一现象;党建制度建设没有很好结合工作实际,缺少针对性,在制度落实上流于形式,还有差距问题。发挥十四、十六“五星级党支部”模范作用,引导其他支部查找差距,对标学习提高。2018年末,对抓党建力度不够、创新不够、缺乏亮点特色的3个党支部撤销设置并入其他党支部。同时,配强支部书记等党务干部,加大学习教育、载体配合活动和监督检查力度。

七是针对三会一课长效机制没有得到很好落实,质量不高,效果不明显;党员日常管理不规范,党员发展转正材料不全问题。及时组织学习《中国共产党支部工作条例》,严格落实相关制度要求,加强党员干部教育管理监督。按照“两学一做”常态化要求,制定每月学习计划及讨论专题,明确每月最后一周周五下午为固定党日,开展特色主题党日活动,加大监督检查力度。重新审查了三年来发展党员、转正程序及相关材料,整改了存在问题。年初以来,未再出现发展党员、转正材料不全等现象。完善“三会一课”制度,第一季度部分党支部紧密结合中心工作,开展“微党课大家讲”活动,逐步解决党课质量不高、效果不明显问题。

(四)党的作风建设方面

一是针对没有在常和长、严和实、深和细上下功夫;没有做到从根本纠正四风问题,干部不担当、不作为问题仍然存在问题,以及工作中存在形式主义、官僚主义问题,存在重痕迹、轻效果等现象问题。制定《开展解决办事难问题专项整治工作方案》等多项措施,强化中央八项规定、廉洁从政相关法规学习教育,局领导干部模范带头,守住党纪政纪“底线”、法律红线,把纪律和规矩挺在前面,在执法管理过程中,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,既讲政治、守规矩,又敢担当、有作为。同时,采取定期检查和抽查相结合,严肃查处顶风违纪行为。上半年给予党纪处分1人、通报批评1人,有效防止了“四风”问题反弹回潮。

二是针对公务车辆使用把关不严,存在公务用车用于执法检查的情况问题。认真查找管理漏洞,严格车辆使用审批监管。修改完善执法用车、公务用车管理制度,加强公务用车管理,坚决杜绝公务车辆用于执法检查现象。

三是针对仍然存在执法不作为方面,在信访投诉中,占道经营问题投诉比重大;在珠江下交桥西侧长期存在临时马路市场,严重影响道路交通和行人安全;长途客运站广场摆摊的吴桂荣、兴隆大家庭与市委之间过道的糕点女等多年占道经营问题没有得到彻底解决问题。及时例会研究信访案件减存控增工作,针对长期访、遗留访等案件,明确责任领导、责任部门、具体承办人,进行逐件调研,区分情况,制定化解措施,定期召开协调会,听取各单位办理情况。做到每个信访件都有处理结果。对于珠江下交桥西侧长期存在临时马路市场问题,结合市容整治专项行动进行了整治,并要求辖区大队长期看管。同时,研究市场管理办法,探讨长效管理机制。对有及特殊情况或者一时处理不了的吴桂荣、糕点女占道经营等问题,派专人看管,并结合扫黑除恶治乱行动,列入长期解决计划,及时回应市民群众关切。

四是针对工作不实、存在慢作为情况,安全生产责任制第一责任人、纪律检查领导小组组长没有根据领导职务变动及时调整;党建工作总结中,连续多年指出的问题,至今没有有效整改问题。党组专题例会,认真学习制度要求,提高思想认识,落实工作责任,纠正工作不实、慢作为问题。接到反馈意见后,及时调整了安全生产责任制第一责任人、纪律检查领导小组组长;新领导到任后,又及时调整了相关组织人员。对连续多年指出未改问题,撤销合并了3个党支部。

五是针对部分领导干部抓工作浮于面上,回避矛盾,应付检查,搪塞群众的问题常有发生,处理信访案件有久拖未办等问题。深入开展干部不担当不作为问题专项整治,大力解决抓工作浮于面上、回避矛盾、应付检查、搪塞群众、信访案件久拖未办等不担当不作为问题,制定作风建设六条禁令多次召开中层及全局干部职工大会,就切实增强做好城市管理工作进行研究动员部署,统一思想,提高认识,增强做好城市管理的责任感、使命感,明确工作重点和关键点,提出加强学习教育和转变作风要求。同时,狠抓人员管理和责任落实,加大工作督办和执纪监督。

(五)在党的纪律建设方面

一是针对有的党支部组织党员到旅游景区开展党日活动,不但党日活动流于形式、走过场,效果不好,而且还产生严重负面影响问题。局党组及时找相关党支部书记核实情况,进行谈话,指出问题,提出要求。细化《党日制度》,对主题党日活动的时间、地点、活动主题、参加人员、开展方式等方面提出新要求,并加大监督检查力度,坚决杜绝此类问题再次发生。

二是针对违规发放通讯补助、延时补助、工作群信息费问题。2016年,我局依据朝综执[2012]9号、朝综执[2014]6号及领导相关批示意见,发放通讯补助、延时补助。同年,财政预算执行同期审计发现该问题后,就及时停发。第二巡察组反馈我局发放工作群信息费后,我局已停发。为严肃财经纪律,经党组研究决定,目前将发放的工作群信息费全部收回。

三是针对个别干部违规超标准使用办公用房问题。我局党组高度重视,重新审查了全局办公用房问题,提高思想认识,严格落实规定要求。及时整改,已经按要求整改完毕。

四是针对圈子意识和圈子文化还没有彻底清除,有吃吃喝喝,搞小圈子,乱发议论的问题。制发了局“圈子文化”问题专项整治方案,大力开展整治工作。通过讲党课、学习教育、监督执纪等形式,提高认识,整改问题,防微杜渐,巩固成果。并将其作为党性修养内容纳入党课教育,长期坚持。

五是针对没有健全完善重大执罚事项议事制度,有时较大额度的执罚只是分管领导同主要领导口头商议,没有进行集体研究问题。党组班子高度重视,组织学习了《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》,《局重大行政处罚集体讨论制度》、《局执法过错责任追究制度》,对标查找了问题,分析了原因,制定了整改措施,进一步规范办案质量,提高了依法依规办事的自觉意识。并强调,今后凡涉及重大执罚事项,必须严格落实制度要求,及时报备审查,坚决杜绝违规行为。

六是针对公务用车管理还有空白点,局公务用车燃油管理只抓月初分配额度和月末剩余额度,对中间的日常加油没有任何监管,有的用车部门受到给私车加油的投诉问题。认真核查了给私车加油的投诉问题,尽管核查中没有发现问题,但及时开展教育,提出具体要求。局修订完善公务用车燃油管理办法,收回局属所有单位车辆加油卡,全局只保留一张加油卡,由办公室专人负责,定期统一加油。

七是针对食堂管理存在漏洞,没有建立食堂管理制度问题。及时建立完善食堂管理制度,将由本单位自管食堂外包,除水、电、燃油费以外,按照每人每日10元标准,每月支付给承包方承包费,由承包方经营管理。每周食谱征求职工意见,伙食费用账目定期张贴公示,接受监督。

八是针对工作纪律比较松散,存在人员不在岗没有请假、着装不整和办公环境卫生较差、乱摆乱放等问题。局修订完善办公环境管理制度,定期检查办公秩序和环境卫生,加强人员和办公秩序管理,解决着装不整、办公环境脏乱差问题,办公秩序不断规范,人员遵纪意识得到强化。

九是针对2014年、2015年和2017年度评选优秀公务员没有召开党组会议进行集体研究,只是采取班子成员个别沟通的方式确定人选问题。严格落实《重大事项集体讨论制度》,在2018年度优秀公务员评选过程中,严格按照评选方法和程序执行,先民主后集中,共评选出16名优秀公务员。

十是针对廉政谈话制度落实不到位,没有廉政谈话记录问题。修订完善廉政谈心谈话制度。局党组成员按照规定,已开展谈话活动,形成了谈心谈话记录。

(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

一是针对资金管理不规范问题。修订完善《局财务管理制度》,强化制度落实。应缴未缴非税收入已经全额上缴。今年所收取的非税收入及罚没款已及时上缴财政。

二是针对对存在原始单据未签署经办人、原始凭证与记账凭证不符、白条入账现象;违反有关规定占用下属事业单位车辆,用于行政执法;未严格执行公务卡强制结算目录规定,以现金方式支付办公费、水电费、维修费等费用;违反规定将公益岗人员工资账户设在了工会账户上等问题。原始凭证与记账凭证不符原因为出差补助支出未列入原始凭证。局已调整账目,收回多核销1000元现金。今后禁止占用下属单位车辆用于行政执法。严格按照《财务管理制度》,执行公务卡强制结算和网上商城结算。我局已与市财政沟通,将公益岗人员工资款通过我局零余额账户转到工资卡上,解决设在工会账户上的问题。

三是针对政府采购不规范,履行竞争性磋商采购程序不合规问题我局党组非常重视,认真组织学习政府采购法律法规及竞争性磋商采购的流程及适用范围,提高思想认识,强化依法依规办事。进一步明确,今后凡政府采购行为,严格执行相关规定,符合公开招标的项目,一律采取公开招标方式,坚决杜绝违规行为。

(七)巡视整改情况方面

一是针对群众意见大的户外烧烤、油烟污染等环境问题,开展市容整治行动,对市区内露天烧烤经营业户下达了取缔通告、整改通知,取缔油烟净化炉具70多户,劝导200多家餐饮店铺安装室内油烟净化器。在公安干警的大力支持下,集中行动共没收户外烧烤摊、地炉烤肉摊等烤箱烤具、液化气罐、桌椅、棚伞等烧烤经营工具2000多件。目前,主城区内基本实现入户烧烤。

二是针对多年遗留堆积渣土问题。我局协调清运河东宏运售楼处附近约3万立方米遗留建筑垃圾,由园林部门进行了绿化。目前,对东外环(原无绳电话东侧)约1万多立方米多年遗留、无主渣土建筑渣土,经调查,地属凤凰组团。目前凤凰组团机构被取消,我局已向市政府报告相关情况。同时,加强渣土违排、乱堆物料、扬尘污染和垃圾焚烧查处,推进城区建筑渣土排放场及临时排放点建设,切实解决好群众关切的各类问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0421-2827890

电子邮箱:zhzfjjgdw@163.com

 

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